בעלי-חיים במדיניות המועמדים לראשות העיר יבנה

 15 באוקטובר 2022   |   משפחה על ארבע – יבנה   |   דו"ח מיוחד

לקראת הבחירות לראשות העיר יבנה פנתה עמותת משפחה על ארבע לכל המועמדים לראשות העיר בשאלות על העשייה ועל החזון שלהם בעניין הטיפול הרשותי בבעלי-חיים במצוקה. תגובות המועמדים מלמדות על גישתם לבעלי-חיים וגם על יחסם לפניות וליוזמות בכלל מצד התושבים.

זהו הזמן לטפל בהזנחה ממושכת

מסע הבחירות לראשות העיר יבנה בעיצומו. אחד הנושאים המטרידים תושבים רבים הוא היחס לבעלי-חיים בעיר. הגשת עזרה לבעלי-חיים במצוקה היא אחד השירותים הבסיסיים שאמורה עירייה לספק, והתושבים מצפים לכך – כפי שמעידות בקשות העזרה הרבות המגיעות למוקד העירוני, או לעמותת משפחה על ארבע ולשירותי סיוע פרטיים לאחר אכזבת התושבים מתגובת העירייה. אכזבה מהמשאבים האפסיים שהקצתה עיריית יבנה לטיפול בבעלי-חיים במצוקה, וגם אכזבה מההדיפה השיטתית של יוזמות תושבים בתחום זה, הביאו להקמת משפחה על ארבע כעמותה בשנת 2018.

הסיוע לבעלי-חיים במצוקה נדחק מסדר היום הרשותי תחת הנהגתו של צבי גוב-ארי ז"ל, והשפעת הגישה הזו עדיין ניכרת במערכת הבחירות. לעומת כמה עיריות שיש בהן חברי מועצה המתמחים בהגנה על בעלי-חיים (וגם כמה חברי כנסת מתמחים בכך), בעיריית יבנה מתייחסים לטיפול בבעלי-חיים במצוקה כאילו מדובר בתחביב פרטי של כמה תושבים. אומנם ליבנאים עצמם אכפת מבעלי-חיים לא פחות מלשאר תושבי הארץ. הפניות המודאגות לעמותה מעידות על רצון טוב מצד אלפי תושבים, וגם כמה מעובדי העירייה משתוקקים לעזור. אך לאחר אכזבות רבות למדו תושבי העיר שאם נתקלת בחיה שנפצעה בכביש, בגור נטוש או בגוזל שנפל מקן – זוהי בעיה אישית שלך.

הבחירות לראשות העיר מספקות הזדמנות לשנות את הגישה הזו. לשם כך פנינו ב-28 בספטמבר לכל המועמדים והצגנו בפניהם שאלות על ארבעה היבטים של טיפול עירוני בבעלי-חיים במצוקה. ביקשנו לקבל תגובות עד 10 באוקטובר כדי להשאיר למועמדים זמן סביר להגיב ולהשאיר לנו זמן מספיק לפרסום התגובות. מתכונת ארבע השאלות זהה: מה עשית עד כה ומהו החזון שלך בעניין?

התוצאות: חיים מסינג (דרך אחד מעוזריו) ואלי אלוש (שהודיע על הסרת מועמדותו ב-23 באוקטובר) אישרו שקיבלו את השאלות אך לא טרחו להשיב עליהן, ואילו שמעון עשור ורועי גבאי השיבו תשובות העשויות לרמז על מדיניות של ממש בנושאים שהועלו. תשובתו של עשור כללית למדי ומוזכרות בה כמה סוגיות חשובות החורגות מהשאלות שלנו, ואילו תשובת גבאי מתייחסת לכל אחד מהנושאים שהעלינו, עם כמה סוגיות נוספות.

לדעתנו במשפחה על ארבע, תגובות המועמדים אולי מלמדות על יחסם של המועמדים לבעלי-החיים, ואין ספק שהן מלמדות על יחס המועמדים לפניות וליוזמות מצד תושבים – לא רק בענייני בעלי-חיים. אם אדם המבקש להיות נבחר ציבור מתעלם מפניית הציבור ערב הבחירות, למה אפשר לצפות ממנו לאחר הבחירות? לפניכם תמצית השאלות והתשובות שהתקבלו.

שירותי הצלה לבעלי-חיים

רקע: ערים בגודל של יבנה ואף יישובים קטנים יותר אמורים ספק שירות לחילוץ בעלי-חיים במצבי חירום: פציעה, הילכדות במקום סגור או גבוה, התעללות בידי אדם וכן הלאה. למטרה זו צריכה הרשות המקומית להכשיר במחלקה הווטרינרית, בפיקוח העירוני ובמוקד העירוני צוות שיידע לתת מענה חירום – בהיקף מספיק לשם מענה יעיל יומם ולילה. הרשות המקומית צריכה גם לקבוע נהלי חירום ולהקצות כלי רכב וציוד מתאימים להובלת בעלי-חיים לטיפול חירום.

המצב ביבנה: פניות תושבים למוקד העירוני בעניין בעלי-חיים במצב חירום מקבלות לעיתים קרובות מענה איטי, או אף נתקלות בהתעלמות. תועדו מקרים של עובדים מטעם העירייה, חסרי הכשרה מתאימה, שפגעו בבעלי-חיים. פקח וטרינרי יחיד מונה לתפקידו בשנת 2022, אך הוא מספק מענה חלקי בלבד לקריאות חירום. אין בידי העירייה אמצעים לחילוץ בעלי-חיים בגמישות הנחוצה במקרי חירום. הלכה למעשה, מתנדבים נאלצים לבצע בכוחות עצמם ועל חשבונם פעולות חילוץ מאולתרות, בלי לנסות להיעזר בעירייה.

תשובות המועמדים שהשיבו מבטיחות, אך אינן ברורות ביותר:

עשור: "אני סבור כי יש לחזק את העמותות הפועלות בהתנדבות למען בעלי-החיים ולהקצות משאבים מתקציב העירייה לטיפול בהולכים על ארבע. הקצאת המשאבים אינה רק בדרך של מתן כספים, אלא גם בפעולות הבאות: [...] הפעלת מוקד חירום לטיפול במקרים דחופים בכל שעות היממה וגם בסופי שבוע ובחגים."

גבאי: "אחד המאבקים שלי בשנים האחרונות בוועדת ביקורת היה הגדלת אחוזי המשרה של הווטרינר העירוני על מנת שיטפל בענייני העיר לאור צמיחת הדמוגרפיה שמשפיעה באופן ישיר גם על מענה לבעלי-חיים. סוגיות הציוד והאמצעים שברשות העירייה ייבחנו בעתיד, אך המענה בעת חירום יכלול בין היתר הגדרת מסמך מדיניות כפי שהייתי מעוניין שתתקיים בתחומים/אגפים שונים בעירייה."

מרפאת חירום לבעלי-חיים

רקע: ערים בגודל של יבנה ואף יישובים קטנים יותר אמורים להחזיק מתקן שיקלוט בעלי-חיים במצוקה, לתקופת אשפוז או לכל הפחות כתחנת מעבר בטוחה – עד לטיפול יסודי בעת אשפוז ממושך במתקן אחר. המתקן העירוני אמור לשמש כיעד ראשוני, קרוב ופתוח תמיד להעברת בעל-חיים שנלכד או נאסף כשהוא פצוע, חולה או זקוק לטיפול חירום מסיבה אחרת. המתקן אמור לספק מקום מחסה ועזרה ראשונה, והמחלקה הווטרינרית צריכה לכלול כוח אדם מתאים (רופא וטרינר וכוח עזר וטרינרי בהיקף משרה מתאים) שיוכל להעניק את שירות החירום הזה. המתקן גם אמור לאפשר החזקת בעלי-חיים שנמצאו אבודים או נלכדו "משוטטים" – במשך שעות אחדות עד שיימצא האדם האחראי עליהם. 

המצב ביבנה: עיריית יבנה אינה מחזיקה שום מתקן להחזקת בעלי-חיים במצבי חירום. כשתושבים פונים לעירייה כדי לדווח על בעל-חיים במצוקה, אין לעירייה אמצעים לקלוט את בעל-החיים הנזקק. כל עוד לא נמצא שירות פרטי שישמש כיעד לטיפול ולאשפוז, אין לעירייה לאן לְפַנות בעל-חיים במצוקה. בעלי-חיים רבים בעיר סובלים ומתים בגלל היעדר מתקן לטיפול ראשוני. כמו כן, בעלי-חיים במצוקה מועברים למתקנים מסוכנים, ובפרט להסגר אחיסמך (כלביית בן דוד) – מתקן לכליאה ולהמתה של כלבים, מהגרועים מסוגו בישראל. גם בעלי-חיים שאבדו או נלכדו כ"משוטטים" מועברים לשם במהירות, תוך סיכון חייהם. הלכה למעשה, מתנדבים נאלצים לטפל בבעלי-חיים פגועים בכוחות עצמם ועל חשבונם כדי להימנע מהסיכון הגדול של הזנחה והמתה במערכת העירונית.

תשובות המועמדים שהשיבו מלמדות על הכרה בחשיבות הנושא, אך כמו במענה לשאלה הקודמת גם כאן אין התחייבויות ברורות:

עשור: "מוטלת עלינו החובה והזכות להגן על בעלי-החיים ולפעול בכל דרך למנוע התאכזרות אליהם, להעניק להם מזון, מחסה, טיפול רפואי וכל הדרוש למחייתם באופן סביר והוגן."

גבאי: "במהלך השנים בחנתי מה קורה בערים אחרות, וכחבר מועצה כמובן היה קשה יותר ליישם זאת בפועל. למיטב ידיעתי, בכ-45 יישובים ישנו מתקן מוגן לאיסוף בעלי-חיים משוטטים, הנותן מענה רפואי ראשוני במידת הצורך בחלק משעות היום. מעבר לשעות אלה לרוב ישנו הסכם התקשרות עם מרפאות ובתי חולים המאוישים 7/24 לטובת הנושא. ברצוני למצוא מודל דומה אשר יתאים לצורכי העיר."

חיות בר

רקע: בישראל יש אמצעים משפטיים רבים לריסון ההשפעות הסביבתיות המזיקות של בנייה, אך האמצעים האלה אינם מפורטים במידה המספיקה להגנה על חיות בר, ובפרט באזור שעובר בנייה מהירה. הגנה על חיות בר מחייבת ייעוץ ייעודי ופעולות ייעודיות כגון תכנון ואחזקה של צמחייה טבעית, פינוי חיות מקומיות לפני בנייה, חסימת המעבר לכלי רכב באזורי בר, הקמת מעברים לחיות תחת כבישים, טיפול מיטבי באשפה, פרסום מידע לציבור על קונפליקטים עם חיות בר, ועוד.

המצב ביבנה: יבנה מתרחבת במהירות ללא התחשבות בחיות בר. אזורי מחיה רבים של בעלי-חיים מושמדים בלי קשר לבניית בנייני מגורים – למשל בחודשים האחרונים בתל יבנה ובחולות. נחל יבנה ונחל שורק עברו בשנים האחרונות הרס נרחב וכיסוי בטון במקום טיפוח צמחייה טבעית, וההרס ממשיך סביב הנחל בנאות שמיר. גם מדיניות הגינון בשכונות החדשות מונעת שיקום של אוכלוסיות חיות הבר כגון ציפורים קטנות. החולות שממערב לעיר פתוחים למעבר כלי רכב המחוללים שמות בבית הגידול הנדיר הזה, וקיר אקוסטי מיושן ומסוכן לציפורים הוקם בשולי החולות. קונפליקטים יומיומיים בין תושבים ובין חיות בר כגון סנוניות, דררות ועטלפי פירות אינם מקבלים התייחסות פומבית מהעירייה.

גבאי הוא היחיד מבין המועמדים שהתייחס לנושא זה: "לאור התרחבות העיר, יש לשלב בין פעילות ההנדסה ושפ"ע ליועץ סביבתי עירוני שייתן מענה בסוגיות של חיות בר, הן בהיבטי הסברה והן בהיבטי שמירה על החיות. גם לוועדת איכות הסביבה העירונית חלק נכבד בהליך זה [...]. יש בעיר נכסי טבע ובעלי-חיים משמעותיים שבחיבור נכון בין קהילה, חינוך וסביבה אפשר לייצר פעילויות תוכן חשובות ומשמעותיות עבור בעלי-החיים ועבור הציבור כולו, ובפרט בקרב ילדים ונוער [...]."

יש להזכיר כאן שבקיץ האחרון, בימי כהונתו של מסינג כממלא מקום ראש העיר, העירייה יזמה מבצע גיזום נרחב בעונת הקינון (התוצאה הצפויה היא הרג גוזלים וביצים). משפחה על ארבע פנתה לעירייה בבקשה לדחות את המבצע בשבועות אחדים לשם הפחתת הסיכון לציפורים מקננות. לאחר פניות נוספות בנושא (מעו"ד תנו לחיות לחיות ומעיתונאים) נדחה הגיזום בשלושה שבועות.

יחסי עירייה-תושבים/עמותה

רקע: מערך הגנה עירוני על בעלי-חיים מחייב שיתוף פעולה הדוק בין כלל התושבים, עמותות מקומיות והעירייה. עיריות רבות בישראל מספקות לתושבים מענה טוב על פניות בעניין בעלי-חיים, בין השאר הודות לשיתוף פעולה עם עמותה מקומית.

המצב ביבנה: עמותת משפחה על ארבע הוקמה בידי תושבים שהתאכזבו ממדיניות העירייה. בדצמבר 2019, כשנה לאחר הקמת העמותה, החלה העירייה לשתף פעולה עם העמותה בסיוע לבעלי-חיים במצבי חירום, והחלה להשתמש בשירותי העמותה כספקית שירותי חילוץ כלבים וחתולים. ביולי 2021 אף עוגן שיתוף הפעולה בהסכם בין העמותה ובין אגף שפ"ע בעירייה. ביולי 2022, בעקבות פרישתו של הווטרינר העירוני הקודם, התנערה העירייה באופן חד-צדדי מההסכם, הסירה את פרטי העמותה מאתר העירייה, סירבה למסור פרטים על הטיפול בבעלי-חיים ולשתף פעולה בפעילות חירום להצלת חיים, ובאופן מעשי הביאה להתדרדרות מערך הטיפול בבעלי-חיים הזקוקים לסיוע. העמותה מחזיקה תיעוד של שיחות עם המוקד העירוני, וצילומי בעלי-חיים שנפגעו ומצבם הוחמר בשל התנהלות בעייתית של גורמים בעירייה.

עשור וגבאי התייחסו בהרחבה לנושא היחסים בין העירייה לתושבים ולעמותה, ולשם הקיצור נביא כאן רק חלק מתשובתם. ראוי לציין שמסינג הפגין את עמדתו בעניין יחסים כאלה בפגישה שערך עם נציגות משפחה על ארבע ב-16 באוגוסט בנושא יחס העירייה לבעלי-החיים בעיר: בפגישה סירב מסינג לכל שיתוף פעולה עם העמותה ואף התפרץ בצעקות על המתנדבות שהגיעו לפגוש אותו.

לעומת זאת, ראוי לציין שגבאי (לצד חברי המועצה אלי מזוז ומאיר דהן) שימש בשנים האחרונות ככתובת ידידותית במועצת העיר יבנה לפניות תושבים רבות בעניין סיוע לבעלי-חיים במצוקה. השלושה סייעו למשפחה על ארבע ככל יכולתם.

עשור: "אני סבור כי יש לחזק את העמותות הפועלות בהתנדבות למען בעלי-החיים ולהקצות משאבים מתקציב העירייה לטיפול בהולכים על ארבע. [... כולל:] הקצאת כספים לעמותות. [...] קיום ימי הפנינג כלבים וחתולים בשיתוף כל הקהילה לצורך אימוצם על-ידי תושבי העיר. [...] בכוונתי לפגוש את מנהלי העמותות הפועלות בעיר לצורך הכרה והבנה של צורכי העמותות ואעשה ככל הניתן לסייע להן בפעילותן המבורכת."

גבאי: "[...] יש להגדיר מענקי תמיכה שיהיו רלוונטיים גם לפעילויות שקשורות בניקיון, באיכות הסביבה ובבעלי-חיים, וכן לעודד יוזמות תושבים באופן רחב ולאו דווקא בעיתות מצוקה. אחד הפרויקטים שאני גאה בהם הוא ימי אימוץ עירוניים [...] בהם הגיעו מאות תושבים לאמץ בעלי-חיים. מדובר על ימי שיא קהילתיים בשיתוף עמותות מוכרות [...] הפרויקט החל כמיזם אישי. בעלות אפסית וברתימה של שותפים נפלאים כמו 'אתר יד-4' וחברים נוספים יצרנו מסורת עירונית. לצערי המסורת נפסקה בשנים האחרונות, כשעברתי להיות חבר מועצת העיר באופוזיציה ונחסמו בפניי האפשרויות להמשיך במיזם מבורך זה. כמו כן, ניסיתי להביא את העיר להשתתפות בקול קורא לפי סעיף 21א בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, על מנת לקדם בעלות אחראית, אימוצים, עיקורים/סירוסים חינם לתושבים ועוד. לצערי, על אף ניסיונותיי הם לא נוצלו ולא הוגשו, דבר אותו אני מתכוון לתקן. [...]"

סיכום

שיפור מצבם של בעלי-החיים ביבנה והצעדת העיר למאה ה-21 בתחום זה מחייבים היערכות מחדש בצמרת העירייה. חיים מסינג הוא היחיד מבין המועמדים שהייתה בידיו הזדמנות להפגין גישה חדשה בימי כהונתו כממלא מקום ראש העיר, אך בתקופתו דווקא חלה התדרדרות. אלי אלוש לא הפגין שום התעניינות בנושא (וממילא הוא פרש מאוחר יותר). שמעון עשור השיב על השאלות שלנו בצורה משכנעת, והמועמד המבטיח ביותר בתחום שלפנינו הוא רועי גבאי, שלא רק השקיע בשנים האחרונות מאמצים בסיוע לבעלי-חיים אלא גם הפגין בתשובותיו היכרות עם סוגיות שונות.

יהא הנבחר אשר יהא, אנו מקווים שהוא יקבל על עצמו את האחריות ויפעל למען בעלי-חיים יותר מקודמיו ויותר מכפי שהדברים מצטיירים בתחקיר שלנו. כדי שזה יקרה, התושבים צריכים לפעול – לפנות אל המועמדים בשאלות ובדרישות על סיוע לבעלי-חיים במצוקה.

***

משפחה על ארבע (ע"ר מס' 580669679) נוסדה כעמותה ב-8 באוקטובר 2018 במטרה להגן על בעלי-חיים ביבנה ובסביבתה, להגיש להם עזרה במצבי חירום ולחנך ליחס נאות כלפיהם. העמותה אינה מחזיקה מתקנים, וכל סיוע לחיות הזקוקות לאשפוז ולשיכון נעשה בדירות פרטיות ובפנסיונים. העמותה עונה על פניות מתושבי העיר וסביבתה, ומצילה מאות בעלי-חיים בשנה. כל עבודת העמותה נעשית בהתנדבות ועל חשבון המתנדבות והמתנדבים, וכן בעזרת כספי תרומות מהציבור. העמותה בפייסבוק: https://www.facebook.com/groups/FamilyOn4Yavne